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围绕对低收入家庭实行高等教育免费化的制度设计，日本文部科学省的专家会议5月15日以对象家庭的年收入上限为“380万日元(约合人民币21.9万元)以下”作为大致目标启动了讨论。专家会议将敲定详细情况，把内容体现到日本政府最早将于6月敲定的经济财政运营基本方针中。

日本政府2017年12月在内阁会议上敲定了2万亿日元规模的“一揽子政策”，提出对大学、短期大学、高等专科、专科学校增加学费减免和无需偿还的奖学金。对象为免征居民税的低收入家庭，今后还将分阶段支援同等家庭条件的学生。

关于判断“同等家庭条件”的标准，15日的专家会议一致同意参考补贴高中学费的“就学支援金”制度。

日本高中的就学支援金制度根据家庭年收入分为4档，支援金额有所不同。 “年收入约350万日元(约合人民币20.2万元)以下”的家庭被定为仅次于免税家庭的档次。据悉，如果按照父母双亲一方参加工作、2个孩子中有1人是大学生的四口之家计算，这个阶层相当于“年收入约380万日元以下”。

专家会议将以这个阶层适用“同等家庭条件”的方向推进讨论。会议还针对国立、公立、私立等各类学校的学费减免额、通过免偿还奖学金筹措生活费等整理出讨论焦点。