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12月21日，财政部财政科学研究所原所长贾康21日在中国新闻社主办的国是论坛2017年会上表示，工业革命后中国明显落伍，继续常规发展，充其量只能跟在别人后面，我们必须出奇制胜地延续超常规发展，才能实现带有升级换代战略诉求的“中国制造2025”十年行动纲领。　崔楠　摄

中新网北京12月21日电 (记者阮煜琳)财政部财政科学研究所原所长贾康21日在中国新闻社主办的国是论坛2017年会上提出，中国必须出奇制胜地延续超常规发展，才能实现带有升级换代战略诉求的“中国制造2025”十年行动纲领。

2015年《政府工作报告》中首次提出实施“中国制造2025”，坚持创新驱动、智能转型、强化基础、绿色发展，加快从制造大国转向制造强国。2015年5月，国务院印发《中国制造2025》，这是中国实施制造强国战略第一个10年的行动纲领。

该纲领提出，到2025年，制造业整体素质大幅提升，创新能力显著增强，全员劳动生产率明显提高，两化(工业化和信息化)融合迈上新台阶。到2035年，中国制造业整体达到世界制造强国阵营中等水平。创新能力大幅提升，重点领域发展取得重大突破，全面实现工业化。新中国成立一百年时，制造业大国地位更加巩固，综合实力进入世界制造强国前列。

贾康提出，中国现在还不是制造业强国，“中国制造2025”是十年行动规划，实际上是匹配整个中国实现伟大民族复兴的现代化全盘战略。从切入点来看，“中国制造2025”显然是要解决改革开放几十年以后，中国在成为“世界工厂”的基础上，中国制造业向“智”造转变的战略部署。只有冲破已经“看得见的天花板”的制约，才可能使中国制造业升级进入新的发展阶段。

贾康认为，争取成功的创新才能出奇制胜，创新发展过程中一定会面对不确定性，也一定会有风险，但我们的出路就在于出奇制胜，我们必须出奇制胜地延续超常规发展，才能实现带有升级换代战略诉求的“中国制造2025”十年行动纲领。