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门禁卡服务也收费，学校不能巧立名目
作者：熊志
“我是丘北县民族中学学生家长，想反映学校收取门禁卡费用的问题。虽然每月只是15元，但不知道这种收费是否合理合法，所以就想跟你们反映一下。”2月22日，中央纪委国家监委网站通报，云南省丘北县一学校5年间共收取学生165万元门禁卡服务费。
根据通报，为便于进出管理，云南省丘北县民族中学2015年引进第三方企业，负责校园门禁系统的安装和维护，收费标准为每月15元，每生每年要缴纳150元的门禁卡服务费用。
仅凭常识而言，学生已缴纳了学费，学校为了学生安全打造便利的门禁系统，原本就是分内之事，额外收费缺少足够的合理性。
学校方面解释称，门禁卡是自愿办理，未办卡的学生经人工确认后才能出入校园。然而事实是，所有学生都办理了门禁卡，这意味着自愿办理的说法未必站得住脚。至少对广大学生来说，学校口中的自愿，在实际的收费执行环节可能变成一种强制办理。
从通报来看，这笔钱收上去以后，学校并没有截留获利，而是转交给了负责运行管理的第三方公司。不过，学校不截留、不挪用，同样不意味着收费合理合规。
事实上，为了完善教育收费政策体系，治理乱收费的问题，去年年中，教育部等五部门还专门印发了《关于进一步加强和规范教育收费管理的意见》，其中提到，学校服务性收费和代收费具体政策，由各省制定，“学校不得擅自设立服务性收费和代收费项目”。
对于该学校来说，将校园门禁系统的运维成本通过收费转移给学生，没有足够的政策依据。如果这样的收费理由成立，那无疑是给各种明目的乱收费开口子。退一步讲，即便是交给第三方，学校在收费之后也应该对相关账目及时公开公示。
目前，因为未建立廉政风险防控制度、账务未及时公开等，该学校已经被约谈整改，并表示今后不再收取相关费用。需要指出的是，对于收取门禁卡服务费用，学校违规是一方面，负有监督责任的当地县教体局等部门同样难辞其咎。
毕竟，教育领域有很强的公益属性，任何额外的收费项目都应该有严格的审批论证。学校不能巧立名目乱收费，教育主管部门同样不能出现监督懈怠，认为学校不截留、不挪用或者收取的费用不多，就可以放任。这次的巡察整改就是有力警醒。
还得看到，收取门禁卡服务费用被约谈整改，不能止步于个案反思。事实上稍加搜索就可以发现，相关的收费行为相当普遍，其他地方的很多家长都在网上提问学校门禁卡收费是否合理。
正因如此，对于类似服务性收费，各地有必要进一步清理整顿。如果不合理，就应该参照此次整改，对相应的收费行为明令禁止；如果确实有必要，也应该明确收费的标准，不能全靠学校说了算，想收多少就收多少。不管怎么说，校园里的每一笔收费，都应该收得合理合规、明明白白。（熊志）
