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参事馆员看两会｜杜鹰：为乡村产业振兴注入新活力新动力
乡村振兴，产业兴旺是重点。党的十九大以来，各地坚持农业农村优先发展，以实施乡村振兴战略为总抓手，以推进农业供给侧结构性改革为主线，积极探索乡村产业振兴新路径新模式，推动乡村产业发展迈上新台阶。
大力调整农业结构，推动农业高质量发展。这是振兴乡村产业的根基。近年来，各地积极推进农业结构调整，范围之广、力度之大，前所未有。2018年，全国调减非优势区水稻800多万亩、玉米400多万亩，粮改饲面积达到1430万亩，稻渔综合种养面积超过3000万亩。高标准农田建设稳步推进，新技术研发推广能力显著增强，农作物综合机械化水平超过66%，农业科技进步贡献率达到57.5%。区域化布局、规?；?、标准化生产、社会化服务已经成为农业发展的新趋向。
着力延伸农业产业链，促进农村一二三产业融合发展。这是振兴乡村产业的有效途径。近年来，各地大力发展农产品加工、物流、储运、批发，打通农业产业链，农产品加工业转型升级步伐加快，质量效率持续改善，增强了农业整体竞争力。目前，全国规模以上农产品加工企业近8万家，从业人员超过1300万，农产品加工增加值与农业增加值之比从2012年的2.0：1提高到2.3：1，反过来又带动了种养业的规模化、标准化生产。
拓展农业多种功能，积极发展新业态。这是振兴乡村产业的新亮点。农村电商快速发展。2018年，农村电商超过980万家，带动就业2800万人，全国农产品网络零售交易额2305亿元，同比增加33.8%。乡村旅游业蓬勃兴起。乡村价值被重新审视，乡村旅游方兴未艾，2018年，全国休闲农业和乡村旅游营业收入超过8000亿元。
促进产城融合发展，打造产业集聚发展增长点。这是振兴乡村产业的必要载体。各地把发展乡村产业与新型城镇化、农民工返乡创业、美丽乡村建设有机结合，切实加强空间布局规划引导，吸引更多的农业产业化企业向现代农业产业园、农产品加工园、农业科技园集中，不仅促进了乡村产业点线面的有机结合，还带动了生产生活服务业和新业态的发展。
大力培育新型农业经营主体，壮大乡村产业振兴生力军。这是振兴乡村产业的主体力量。各地努力为新型经营主体发展壮大营造良好环境。目前，全国各类新型农业经营主体300多万家，其中，家庭农场40多万户，平均经营规模170亩；农民合作社187万家，入社农户1.1亿户；重点农业产业化龙头企业12.9万家，销售收入9.2万亿元，带动了1.26亿农户，在建设现代农业农村中发挥着排头兵作用。
乡村产业振兴任重道远。我们要按照党中央和国务院部署，把农业农村优先发展落到实处，加大支持力度，完善政策措施，破除体制机制障碍，为乡村产业振兴不断注入新活力新动力。
作者：国务院参事 杜鹰
