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作者 | 第一财经 林小昭

2021年我国净增人口仅为48万人，一方面，人口继续向东南沿海发达地区集聚。另一方面，中心城市继续成为人口流入重点。

那么在直辖市、省会城市和计划单列市之外，有哪些普通地级市人口增长比较多呢？第一财经记者统计发现，2021年，共有10个普通地级市常住人口增量超5万人，其中嘉兴、苏州、佛山位居前三。浙北城市嘉兴成为2021年唯一一个人口增量超10万人的普通地级市。

(资料图)

2021年常住人口增加最多的10个普通地级市

数据来源：第一财经记者根据各地统计公报、公开数据整理

从区域来看，这10个城市全部来自东部沿海地区，分布在5个省份。其中，广东3个、浙江3个，江苏2个，福建、河北各1个。整体上，长三角和珠三角两大城市群最为集中。

中国社科院城市发展与环境研究中心研究员牛凤瑞告诉第一财经记者，经济发达地区，产业集聚，这是人口增长的基本动力。在城市化加速时期，农村人口会向城市集聚，欠发达地区人口向发达地区集聚。

这其中，浙北城市嘉兴位居第一，2021年人口增加了10.5万人。杭州规划委员会专家委员会副主任委员汤海孺对第一财经分析，嘉兴人口的增加与长三角一体化深入推进紧密相关。在上海和杭州之间的嘉兴，首先获得了上海的能量辐射带动。嘉兴既有上海本身的功能的进一步纾解和外溢，也有嘉兴本身经济发展到了进一步提升的阶段等因素，多个因素叠加，带动更多人口流入到嘉兴。

嘉兴之后，苏州和佛山两地分列二三位，这两地2021年人口增量均超过了9万人。苏州和佛山均为制造业十分发达的GDP万亿城市，均紧邻一线城市。两地人口的增加，既有本身产业发展和升级带来的人口流入，也有一线城市的功能纾解与外溢等因素。

以苏州为例，苏州GDP在全国所有城市中位列第六，仅次于上海、北京、深圳、广州四个一线城市和直辖市重庆，苏州也被称为“最牛地级市”。2021年全市规模以上工业总产值迈上4万亿元新台阶，达41308.1亿元，比上年增长17.2%，两年平均增长10.4%。年末全市共有境内A股上市公司175家，科创板上市公司38家，北交所上市企业4家。

厦门大学经济学系副教授丁长发对第一财经分析，苏州背靠上海，受益上海的溢出效应特别明显，近年来，上海强大的科教资源和现代服务业助推苏州转型升级。

分省份来看，江苏两个进入2021年人口增量前10的城市是苏州和常州，均来自苏南地区。整体上，2021年，苏南人口增量要远超苏中和苏北。其中，苏北的经济大市则减少了5.54万人。

浙江的三个城市分别是嘉兴、金华和温州，分布在浙江三个不同区域。其中金华增加了5.8万人，金华人口的快速增长中，义乌做出了较大贡献。数据显示，2021年末义乌全市常住人口188.5万人，比上年末增加2.27万人。

广东的三个城市分别是佛山、东莞和湛江。其中佛山和东莞来自珠三角，湛江则地处粤西经济欠发达地区。湛江2021年人口增量较多，主要与当地的人口出生率较高，人口自然增长较多有关。

数据显示，2021年，湛江人口出生率达到了12‰，自然增长率达到了8.12‰，自然增长人口为5.69万人。广东省体改研究会执行会长彭澎对第一财经分析，粤西的湛江、粤东的潮汕等地吸引的外来人口比较少，人口增长是以自然增长为主，虽然这些地方近年来生育意愿也在下降，但是受传统的生育文化影响，相对其他地区，这些地方的生育意愿仍比较高。

福建的泉州是民营经济大市，此前曾连续二十多年位居福建经济总量第一，直到2021年才被省会福州超过。泉州人口总量大，加上闽南地区的生育意愿也比较高，因此增加的人口也比较多。

河北的廊坊是北方唯一一个2021年人口增量超过5万人的普通地级市。2021年，在省会石家庄、河北第一经济大市唐山以及临近的两大直辖市北京、天津人口都出现下降的情况下，廊坊常住人口比上年末增加5.23万人。

廊坊人口的增长也跟一线城市的功能纾解、外溢紧密相关。牛凤瑞告诉第一财经记者，廊坊地处京津两大直辖市之间，产业集聚能力很强。北京的产业向外纾解和转移，廊坊就成为很好的选择。