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曾经的东三省，土地肥沃，农业发达，还蕴藏着丰富的矿产资源，是中国最重要的工业基地。然而上世纪90年代末以来，东北地区开始出现经济下滑，人口外流的现象。东北经济到底怎么了？应该如何打破“投资不过山海关”的羁绊？

2月4日，凤凰网财经与东北证券联合发起的“2023（首届）长白山高峰论坛”将举办，本次峰会主题为“展望2023-后疫情时代春暖花开 ”，重点从政策、投资、房地产、能源、旅游等领域展望未来投资机会，把握时代脉络。

在论坛召开前夕，凤凰网财经对话全国人大代表、辽宁人大常委、辽宁大学校长余淼杰，就东北的人口、地产、经济等问题进行深入探讨。

在谈到东北的营商环境时，余淼杰指出，之所以会有“投资不过山海关”的说法，就是因为过去东北的营商环境出现了一些问题。东北深化改革要做的第一件重要的事，就是营商环境的改善。

如何改善营商环境？余淼杰认为，必须通过法制化、市场化和国际化这“三化”来推进营商环境的改善，而且法制化肯定是放在第一位。应该从法制化的根源上来入手，建立一个“清”“亲”的政商关系，这点是非常重要的。

余淼杰认为，改善营商环境还要从普通老百姓入手。“人人都是营商环境”这句话并不是一句空话，而是实实在在的。当碰到一件事情的时候，老百姓的第一反应，想到的第一件事情应该是去找政府按照规矩来做。而不是说第一时间看看有什么关系，或者找一个熟人去办。要改变这种“办事得求人”的观念，该办的事情就光明正大的去办。

此外，余淼杰指出，从政府机构或者说公仆人员角度来讲的话，也要坚持九个字，就是“讲诚信、守纪律、懂规矩”。政府要改变“正面清单思维”，要有“负面清单思维”，也就是说“法无禁止即可为”。“规定能办的才可以办”和“没有禁止的都可以办”是完全不一样的一种态度。