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全球即时看！郑秉文：建议养老金第二、三支柱账户之间建立自由转换机制
凤凰网财经讯 2月25日，以《经济重构中的财富管理态势》为主题的“第五届全球财富管理论坛”在北京通州举办。第十三届全国政协委员、中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文出席并发表演讲。
(资料图)
演讲中，郑秉文详细讲解了养老金第一、二、三阶段之间的特征。他指出，第一阶段是养老金财富的“预算制管理”阶段，国民没有掌握养老金财富财产权，“活着才享有，身后不能继承”；第二阶段是养老金财富的“市场化管理”起步阶段，国民可以享有财产权，但无法享有管理权；第三阶段是2022年以来，养老金财富的“市场化管理”崭新阶段，个人养老金制度落地，三支柱养老金架构形成，为大力发展养老金的“家庭财富”创造了条件，“大众养老金”新阶段到来。
郑秉文指出，第三阶段养老金财富管理模式重构重点之一是“管理权”的“确权”，即与“财产权”合二为一。他建议，企业年金可以借鉴公积金的模式，“单位缴费即直达个人账户，没有企业账户。”
“企业年金很重要，是养老金财富的基础，是家庭养老金财富的骨干，是第三支柱个人养老金账户的主要来源。美国的IRA里，90%的资产来自第二支柱企业补充养老金。”所以郑秉文认为，企业年金改革要有紧迫感，也是为了发展第三支柱个人养老金。
最后，郑秉文还为养老金财富管理模式重构提了六点建议：
一、放开个人选择权，这样可以创造长期资金，有利于资本市场建设和提高个人收益率。
二、再次缩小甚至取消企业年金单位缴费的归属期，取消企业账户。
三、引入“自动加入”机制。“机关事业单位的职业年金就是‘自动加入’的结果。美国2006年改革、英国2008年改革都引入了自动加入机制。”
四、引入“生命周期基金”（TDF，目标日期基金），即“合格默认投资工具”（QDIA）。
五、第二支柱和第三支柱账户之间建立自由转换机制。
六、企业年金基金投资范围亟需扩大。
